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中共洛阳市人民防空办公室党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-07-10 来源:洛阳市人民防空办公室
       根据市委统一部署,2018年11月1日至12月28日,市委第三巡察组对市人防办(含人防工程管理处、人防(民防)指挥信息保障中心)进行了常规巡察。2019年4月19日,市委第三巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、提升政治站位,压实整改责任
       1.端正态度,高起点开局。办党组坚持把落实市委反馈意见作为首要政治任务,及时安排部署整改工作。一是整改期间多次召开党组会、党组扩大会、整改工作推进会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,全办上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是成立整改工作领导小组,党组书记、主任担任组长,其他班子成员为副组长,相关科室和单位负责人为成员。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改机制。三是召开专题民主生活会,结合市委巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,各相关责任科室和单位把整改任务放在心上,扛在肩上,不等不靠,主动作为,举一反三,具体抓好整改落实。一级改给一级看、一级带动一级改。
       2.严格实施,高效率推进。坚持把市委巡察反馈问题整改作为办党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据市委反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。结合整改任务重、时限紧的实际,对所有整改问题列出清单,销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是督办跟进。建立“周汇报”制度,办党组每周听取一次整改工作进展汇报,集中研究解决困难问题,督促加快整改进度,扎实推进问题整改落地见效。
       3.全面结合,高质量落实。一是结合实际情况抓整改。结合问题性质和产生根源,坚持分类整改:对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级协调解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,切实保证整改质量。二是结合建章立制抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,力争做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,扩大整改实效。三是结合业务工作抓整改。坚持把整改过程作为业务提升的过程,把整改作为业务建设的“助推器”。紧密结合我市人民防空军民融合发展的实际,研究出台了《洛阳市关于推进人民防空军民融合深度发展的实施意见》;研究推进人防工程产权改革的有关要求,积极协调规划、国土、住建等部门,为社会投资建设的纱厂南路人防工程办理了不动产权证,这项改革在我省尚属首例,是人防工程产权改革的重大创新性突破;开放了13个人防避暑纳凉工程,开放面积位居全省第一;实行行政审批“一网通办”前提下“最多跑一次”,全力推进放管服改革,由法定7个工作日压缩为1个工作日。其他业务工作也稳步推进,以整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。
       4.派驻监督,高标准推动。派驻纪检组,对我们的巡察整改高度重视,在指导、督查、推动上精准施策,促进我们整改取得良好效果。一是督促督查梳理清单。巡察意见反馈会后,纪检组即督促人防办领导班子把职责摆进去,主动认领责任,带头落实整改。围绕巡察反馈意见,结合本部门实际制定切实可行的整改工作方案。梳理巡察反馈意见形成整改“问题清单”“任务清单”“责任清单”三张清单,做到全覆盖无遗漏。二是督促督查销号落实。对巡察反馈的21个问题,提出“五个一”(一项整改任务、一本工作台账、一名责任领导、一套整改措施、一个完成时限)的要求,强化措施抓落实,全程跟踪。同时建立巡察整改定期会面机制。三是督促督查正视问题。针对巡察指出的问题,纪检组把握底数、分清性质,充分运用监督执纪“四种形态”,采取谈话函询、初核等方式进行规范处置。四是督促督查建章立制。纪检组以巡察整改落实为契机,督促综合监督单位做好“三结合” 做到标本兼治,举一反三,积极健全完善制度,形成长效机制,以持续整改新成效推进全面落实从严治党。
        二、聚焦反馈问题,狠抓整改落实
       按照市委第三巡察组工作要求,坚持“对账、列账、转账、销账”的工作步骤,一个问题一套台账,完成一个销号一个,截至目前,市委巡察组反馈的问题,整改到位20个,1个未完成整改,整改完成率95%。整改期间,行政处分1人,通报批评1人,科级干部作书面检查2人,党组成员作检查4人。巡察以来,财务收回个人欠款8106元。人防办机关建立健全制度4项,人防指挥信息保障中心建立健全制度1项,人防工程管理处建立健全制度6项。
       (一)违反政治纪律问题(6个)
        1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不主动。
整改情况:(1)制定了《党组中心组理论学习计划》,把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想做为学习重点,联系实际学,带着问题学,学而思、学而行,认真谋划人防年度和长期工作,自觉把悟原理、掌握基本精神、基本内容、基本要求转化为行动自觉,目前,组织党组中心组学习6次。(2)制定印发了洛阳人防办《2019年度创建学习型机关实施方案》,推动制度化、常态化学习型机关建设,教育党员思想上转变提升、行动上奉献作为,充分发挥好先锋模范作用。确定每周四为机关集中学习日,四月份以来,邀请市委党校副教授赵家国以“学党史、不忘初心跟党走”为题,邀请市委党校张平丽老师以《牢牢掌握意识形态工作领导权——学习贯彻习近平意识形态工作论述》为全办干部职工做了党课辅导;党组书记、主任以“以案为鉴守底线 警钟长鸣严律己”为题,党组成员、副主任以“新时代--中国特色社会主义新的历史方位”为题,为全办干部职工上了生动的党课;法规科科长结合业务知识给全体干部职工讲授了行政法规知识。截至目前已经利用专家授课、业务科长轮流讲人防业务知识、现场教学、组织读书会等方式,开展了11次学习教育活动;(3)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和省办文件精神,我办定于7月21日组织全市人防系统干部职工赴井岗山进行为期6天的“准军事化”训练。(4)确定年底组织一次理论业务知识测试,巩固检验学习教育成果,测试结果记录在案,作为年终评先评优的重要依据。
        2.落实中央、省、市人防工作会议精神力度不大。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)认真落实国家人防办关于各地根据实际情况研究推进人防工程产权改革的有关要求,积极协调规划、国土、住建等部门,经过认真调研论证,于2019年2月为社会投资建设的纱厂南路人防工程办理了不动产权证。这项改革在我省尚属首例,是人防工程产权改革的重大创新性突破,有效激发了社会资金建设人防工程的活力。(2) 为推动我市人民防空军民融合发展,依据省委军民融合委办公室下发的《实施意见》,紧密结合我市人民防空融合发展的实际,拟制了《关于推进人民防空军民融合深度发展的实施意见》,经过和市委军民融合发展委员会办公室多次沟通,征求21家相关单位意见建议,经洛阳市人民防空党政军联席会议研究审议通过,现已印发到相关单位。(3)认真办好市政府委托的年度重点民生实事。精心谋划,人防避暑纳凉点由2018年的12处53000平方米增加到2019年的13处71500平方米,已于7月1日正式开始,切实办好民生实事。(4)完成了城市区警报器现有设备情况摸底工作,并与规划设计单位积极沟通,拟制城市区人防警报建设规划草案。规划的制定可为科学合理安装警报器提供有力依据,有利于提高城市区警报鸣响覆盖率,为战时防空、平时防灾提供可靠预警保障。(5)严格落实国家减政放权要求,实行行政审批“一网通办”前提下“最多跑一次”,全力推进放管服改革。取消“中型及以下单建式人防工程、防空地下室施工图设计文件审批”;有效承接落实省人防办下放的6类事项;便民化调整三类事项;大幅压缩审批时限,将办件量最大的4个依申请审批事项在审批资料齐全的情况下,由法定7个工作日压缩为1个工作日;按要求进行国务院政府服务系统对接,在省市两级系统上实现了“一网通办”前提下,13类22个依申请办理事项100%“最多跑一次”。(6)为加强城市地下空间开发利用管理,合理开发利用城市地下空间资源,保障地下空间土地权利人合法权益,我办起草的《洛阳市城市地下空间开发利用管理条例》,已列入洛阳市人大常委会2019年度立法调研项目(洛人常〔2019〕8号),着力解决城市地下空间在规划、建设、管理、使用等方面存在的突出问题。
        3.围绕中心、融合发展效果不佳。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)责成时任分管领导原国胜在党组会上作了深刻检查,分管领导王耀亭(病休)向党组提交了书面检查。(2) 完成《洛阳市地下综合管廊工程人民防空设计导则》《洛阳市地下综合管廊工程人防施工图专项审查技术导则》两个技术性文件编制工作并通过专家评审,已联合市自然资源和规划局、市住建局印发实施,凡洛阳市行政区(含县、市、吉利区)内新建地下综合管廊工程须按规定落实人防防护要求。 (3) 经市政府批准,已启动《洛阳市城市地下空间暨人防工程综合利用规划》编制工作,目前正在组织编制单位招标工作。 (4)对2012年以来筹划的6个项目进行了梳理,其中牡丹广场、火车站广场两个人防工程项目按市政府要求由市轨道公司组织建设;早期筹划的中轴线、景华路两个人防工程项目,现已不符合城市发展总体要求,不再实施;政和路、丽新路两个人防工程项目继续优化方案,作为储备项目,时机成熟后按程序推进。
        4.党组凝聚力、战斗力不强,担当作为不够。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)进一步强化党组主体责任,坚持问题导向,树立担当意识,严格党组议事规则,明确主任办公会议事范围,以党建为统领,充分发挥党组把方向、作决策、用干部的作用,对事关全局的重大事项,按程序提请党组会、主任办公会研究,切实加强集体决策权威。(2)关于560万土地出让金问题:明确“新官理旧帐”责任,树立主动担当作为精神,积极协调相关部门解决560万土地出让金问题。分别于5月7日向市财政局发出了《关于返还洛阳市人民防空应急预备通信中心建设用地价款的函》,6月6日向政府报送请示,人防办与财政局多次沟通协调,财政局已于6月27通知我办提供财务退款帐号,予以退款。(3)关于地丰公司改制问题:办党组提升站位,落实主体责任,成立领导小组,坚持问题导向,不回避,不变通,敢于较真碰硬,按照有关法规要求,采取积极措施,深入细致工作,完成了地丰公司的工商注销手续。
        5.抓大事、议大事用力不足。
        整改情况:已完成整改。(1)进一步强化党组成员对党组负责的意识,对集体决策结果负责。党组在研究重大事项、重大问题时,要求班子成员都要表态发言,不能事不关己,高高挂起。在充分发扬民主的基础上,按照少数服从多数的原则,实行党组成员集体表决,党组书记按照集体表决意见作最终表态。(2)地丰公司企业改制:按照市深改办工作安排,我办成立了改制工作领导小组,专门负责企业清算注销工作。6月19日,正式注销了“洛阳市地丰地下设施管理中心”工商执照。(3)3名机关临时人员使用问题:已于2018年11月按要求进行清退。(4)人防学会信访问题:一是对人防学会名下5辆汽车进行了处置,处理车辆款项已交人防学会;二是对个人借款进行追缴,追缴款均以现金形式归还人防学会;三是人防学会拖欠三位同志工资及工资差额已从归还的借款、处理车辆款中予以解决。三位同志对三项诉求的解决结果表示满意。(5)与国顺物业公司合同问题:经调查了解,我办2009年8月与国顺公司签订物业合同,物业合同截止日期为2014年12月31日,五年费用均已结清。
        6.落实巡察整改不力。
       整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)责成时任分管领导李智、办领导原国胜在党组会上作了深刻检查。(2)举一反三,对人防办系统办公用房重新进行逐一核查,对违规占用的办公用房全部收回,移交给人防管理处管理。
     (二)违反组织纪律问题(5个)
       7.党组对党建工作不够重视。
       整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)树立抓好党建就是最大政绩理念,坚持党建统领,推进各项工作深入开展,不断提高党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥,建立党组定期研究党建工作制度,做到与业务工作同研究、同布置、同考核,目前已专题研究机关党建工作2次。(2)明确机关党委专职副书记列席党组会,并作为制度落实。(3)建立党组成员轮流上党课制度,目前已开展2期。(4)安排党支部书记每半年向党组、机关党委进行述职。6月13日党支部书记向党组作了半年党建述职。述职会上,办党组书记、主任对基层党建工作进行了讲评,对下一步基层党建工作提出了明确要求。(5)为进一步加强机关党建,结合我办实际,对机关党支部建制重新划分为3个支部,6月27日、28日三个支部分别进行了换届选举。(6)民主生活会坚持“团结-批评-团结”的原则,根据工作要求确定民主生活会主题,提前征求各方面意见建议,班子成员自我剖析材料和对其他班子成员批评意见会前经党组书记审核,符合要求后方可上会,会议提前五天通知参会人员,民主生活会上只谈具体问题和改进措施,不谈成绩,批评和自我批评杜绝敷衍应付和“老好人”思想,直面问题,突出辣味,做到 “红红脸,出出汗”,达到查找问题、解决问题、促进工作的目的。
       8.党的组织生活重形式轻实效。
       整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)进一步规范党组织生活制度,制定印发《关于对各党支部七项组织生活制度落实情况考核的通知》,6月13日对所属党支部组织生活制度的落实情况进行了检查,各支部对支部会议记录、党小组会议记录、党员学习笔记进行互查,并对互查出的问题进行了整改。(2)印发《洛阳市人防办关于在全办组织开展“我和我的祖国”微型党课活动的通知》,要求党支部书记和支部委员要到所在党支部带头宣讲,6月20日,党员邢亚红同志以“丹心向党、讲好自己的故事”为题,为全办党员讲了微型党课。(3)4月以来,各支部对党员佩戴党徽情况进行了2次检查,并向机关党委上报了检查结果,党员工作时间佩戴党徽、亮身份已成为常态。
       9.“三定”方案执行不到位。
       整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)5月9日,办党组研究,取消洛阳市地下空间开发利用领导小组办公室,3名工作人员清退回人防工程管理处工作。(2)6月3日,经办党组研究,清退了2名企业借调人员。(3)按整改要求,对确因工作需要借用的下属二级机构人员,由各科根据工作实际提出申请,报党组研究批准并办理借用手续。(3)根据市财政局洛财综〔2017〕364号文件《关于印发洛阳市人民防空办公室政府购买服务指导性目录的通告》精神,下一步采取政府购买服务,逐步减少消化机关借用人员。(4)严格按照机构改革要求和市委批复的“三定”方案设置科室,目前共有8个科室,分别是综合科、工程管理科(行政审批科)、指挥通信科、科技与信息化科、政策法规科、规划财务科、人事教育科、机关党委。6月18日,经党组会研究,重新对人员进行了调配任命,共任命5名干部(3名轮岗,2名重新任命)。
        10.干部档案管理不规范。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)按照档案管理权限,人防(民防)指挥信息保障中心、人防工程质量监督站、人防工程管理处科以上干部档案由机关人事教育科管理,其他人员档案由各单位人事部门管理。(2)对干部人事档案进行了全面复审,共复审档案61份,对复审中发现的问题,与组织人事部门沟通,按规定进行完善补充。(3)给予造成1名退休干部档案丢失直接责任人原建星行政警告处分,给予金石铭通报批评处分,要求按有关规定对档案材料进行重新整理和认定。(4)对办机关档案管理人员唐建平进行批评教育,并做出书面检查,以此为例,对档案管理人员进行了业务培训,确保类似事件不再发生。(5) 人防工程管理处针对巡察工作中出现的问题,制定印发《档案管理规定》《涉密文件资料保密管理制度》,加强人事档案和文件管理。
        11.干部轮岗交流不到位。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)根据办领导调整变化,对班子成员分工进行了调整。(2)结合工作实际,对科级干部进行了内部轮岗交流,交流任职3人,重新任命 了2人。(3)对其他干部任职情况、专业特长进行梳理,结合职级并行进行干部轮岗交流。(4)加强干部考核,量化考核标准,积极营造干部干事创业的良好氛围。
        (三)违反廉洁纪律问题(5个)
        12.人防工程易地建设费征收违规问题多发。
        整改情况:部分整改完成并长期坚持。召开党组会议研究,统一思想,采取分工负责、集中力量、重点攻坚、定期督导、专题研究等措施,切实把贯彻落实《人防法》关于易地建设征缴有关要求作为当前紧迫任务,作为遵法守规,履行职责,担当作为的具体行动,抓紧抓好抓到位。(1)责成时任分管领导王耀亭做出书面检查;责成法规科科长杨帆做出书面检查。(2)对反馈市人防办2015年之前漏征易地建设费项目8个,一是逐一排查,核实情况,一案一策,有的放矢进行追缴;二是对拒不缴纳的,依法申请法院强制执行;三是对提出分阶段缴纳的,不予批准;四是落实“应建必建”原则,对具备条件进行补建的,准许按期补建;五是尽职尽责,贯彻担当作为要求。目前,8个漏征项目:3个正在司法诉讼阶段;1个已向市政府申请行政复议,正等待裁定;1个已申请法院强制执行;3个正在执法追缴程序中,如到期不缴纳,将申请法院强制执行。(3)对反馈2015年以来批准缓缴易地建设费项目14个,全部征收到位,并办理了人防工程建设签证。(4)开展巡察以来,多策并举,举一反三,主动与规划等相关部门对接,查阅信息,加大执法力度,共排查2015年以来办理规划手续但未办理人防手续的建设项目39个,我们逐一核查,多次到项目现场、单位办公地点,查找或电话联系项目负责人,对36个项目下达执法检查通知书,3个还在查找建设单位和项目负责人。
        13.人防工程出租管理混乱。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)切实加大对所属单位的监管力度,要求所属单位在“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”时,必须向办党组报告,经办党组同意后按办党组的意见执行。(2) 结合人防工作实际,人防工程管理处制定完善了《工程维护监督、指导管理制度》《关于保障国防工程使用合同执行的管理规定》《人防平战结合工程出让使用权工作程序》《维修维护改造施工现场管理办法》《小型维修申报和费用管理办法》,加大对平战结合人防工程的管理力度。(3)周王城广场承租方拖欠租金问题,已依法提起诉讼,至今法院已三度开庭审理此案,待判决后申请强制执行。(4)安乐过街通道工程问题。该工程非人防工程,按照市政府《会议备忘》确定的时间已与新区建投沟通,新区建投已现场查看场地,目前正在磋商移交事宜。(5)人民东路人防工程问题。一是2017年2月与王延芳签订《国防工程使用合同》,工程作为车辆修理场所等功能利用,现工程运行正常。二是对工程现场排查出的问题已做好维修费用预算和计划,现正组织分项实施。
        14.违规出租出借国有资产。
        整改情况:已完成整改。(1)委托会计师事务所对改制企业进行清产核资,编制了清算报告。(2)地丰公司已完成注销手续。(3)原地丰公司占用的国有资产已全部收回。
        15.小型人防维修工程建设存在较大廉洁风险。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。针对市委巡视组指出的小型人防维修工程建设存在较大廉洁风险问题,我们高度重视,认真梳理小型项目施工、送审、预算和财政评审环节中可能出现的问题,认真学习研究洛财评审﹝2018﹞1号文件精神,对市辖区人防办和市人防工程管理处管理的限额50万元以下人防工程的维修加固改造项目,从项目确定、管理权限、施工单位和监理单位的确定、开工时间、动态管理、竣工验收、项目评审、付款、质量保证金等各个环节进行了规范和明确,制定了《洛阳市人防工程小型维修项目实施办法》(试行),加强项目实施事中事后监管,强化施工现场动态管理,严格按照市财政相关规定,进行项目施工和资金管理。
        16.财务管理不规范。
        整改情况:已完成整改。党组把关定向,坚持攻坚克难,敢于碰硬,把疑难问题切实加以解决。(1)个人借款已全部收回。(2)单位借款承诺收回租金后予以还款。(3)为进一步落实长效机制建设,修订印发了《洛阳市人防办内部控制工作制度》,并严格遵照规定执行。
      (四)违反工作纪律、群众纪律问题(5个)
        17.党组重视党风廉政建设不够。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。办党组切实落实主体责任,进一步树立“一岗双责”意识,提升抓党风廉政建设的责任感和使命感。一是召开党组会,对2019年以来单位的党风廉政建设工作进行总结,并对下半年的党风廉政建设工作进行了安排部署,党组成员各自分析了分管领域风险点,制定了防控措施,并联系实际进行了表态发言;二是组织开展了党组成员轮流上党课活动,组织全体干部职工观看《河洛镜鉴》和《黑与伞》等教育片,并撰写心得体会,制作成展板供大家相互学习。三是加强平时教育,党组要求只要是纪委监委公开通报的典型案例,都要在每周四的机关学习大会上进行通报,目前已通报40起违法违纪案件。四是注重节前廉政教育,每逢节假日,为全办干部职工发送廉政提醒短信,使全办干部职工绷紧纪律之弦。
         18. “以案促改”工作不扎实不深入。
         整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)充分认清“以案促改”的重要作用和意义,充分认识核心在案、关键在促、目标在改。通过选好典型案例,深入查找问题,充分剖析整改,扩大执纪审查后续效应,做好“后半篇文章”;通过加强领导,落实责任,强化措施,扎实推进单位全面从严治党向纵深发展。(2)依托正在开展的人防系统腐败问题专项治理活动,将十八大以来洛阳市人防系统违规违纪案例进行收集汇总,并将结合河南省人防办收集的全省人防系统违规违纪案例,编印成册,在全办开展警示教育。(3)5月30日,党组书记、主任以《以案为鉴守底线  警钟长鸣严律己》为题,结合人防系统腐败问题专项治理活动开展以来全国人防系统查处的违规违纪案例,为全办干部职工上了廉政党课。
        19.从严治党责任意识不强。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。办党组切实扛起抓党风廉政建设的主体责任,“一把手”严格落实主要领导责任,党组成员认真实施“一岗双责”,加强对机关各科室和二级机构的领导和监管,加强对干部职工的日常监督、法律法规和纪检监察业务的学习,确保各项工作能严格按照规定落实到位。对彭恒斌历史遗留问题进行认真了解、核实和处理,已于2018年9月,给予党政纪处理;对十八大以来,全办发生的违规违纪问题进行全面的梳理排查,不仅排查案件的质量,还对执行情况进行了排查;对所属二级机构人防工程管理处因档案管理不善,致使一名退休干部档案遗失的2名工作人员,按照规定分别给予通报批评和行政警告处理;对巡察反馈的3名工作人员档案涂改等问题,分别进行了调查核查,并将依规作出处理。
       20.官僚主义、形式主义问题突出。
       整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)深入查摆问题,改进工作作风,提高工作效率,精简会议文件,改进会风文风。结合《关于领导干部带头集中整治形式主义突出问题为基层减负的工作方案》,对2018年以来召开会议和发文情况进行了自查,发文数量减少35%,上半年与去年同期相比会议精减30%。(2)印发《中共洛阳市人民防空办公室关于调整领导干部指导县(市区)人防工作分工的通知》,每个党组成员联系2~3个县区,不定期到基层调研人防工作,解决实际问题。6月中旬开始,办党组成员深入一线,对人防避暑纳凉点、早期人防工程、应急避难场所建设、防汛等工作进行了督查调研。(3)关于民防馆建设迟缓问题。一是责成分管民防馆建设工作的党组成员、副主任王建领在党组会上作了深刻检查。二是向市财政评审中心递交《关于申请加快评审进度的函》,派专人前往协调,加快了项目评审效率。三是召集设计单位、工程造价咨询事务所工作人员进行现场办公,对市财政评审中心提出的2大类197项问题进行了逐条核算完善。四是我办报送的项目设计方案、施工图预算、招标控制价初稿,通过市财政评审中心审核。截至目前,我办已完成项目评审资料完善工作,配合市财政评审中心开展项目招标。
        21.干部纪律作风散漫。
        整改情况:已完成整改并长期坚持。(1)结合实际,完善修订了《机关请休假及考勤管理办法》,进一步加强对机关工作人员的管理。(2)严格执行考勤制度,以科室为单位做好干部职工签到签退登记,每月月底报人事教育科备案。(3)秘书科、机关纪委对机关、人防(民防)指挥信息保障中心、人防工程质量监督站上班纪律及签到签退情况进行2次抽查,检查情况在全办进行了通报。(4)人防(民防)指挥信息保障中心坚持一日不定时双查制度,作风纪律得到明显改善。(5)根据整改要求,人防(民防)指挥信息保障中心下发了《关于开展作风纪律整顿活动的通知》《2019年业务训练培训计划》《科室岗位职责及AB角制度》,较好促进了单位作风业务建设。(6)人防(民防)指挥信息保障中心采取走出去的办法,加强外出培训、开展业务训练、拓宽业务技能。
       (五)未完成整改的问题(1个)
         12.人防工程易地建设费征收违规问题多发。
          整改情况:目前,有8个项目都在执法征缴程序中:3个正在司法诉讼阶段,终审判决后将申请法院强制执行;1个已向市政府申请行政复议,还未裁定;1个已申请法院强制执行;3个正在执法追缴程序中,如不能按期缴纳,又不提起诉讼,将申请法院强制执行。
         三、坚持标本兼治,完善长效机制
        通过常规巡察整改,有效推动了我办党的建设,进一步夯实了各级领导干部“一岗双责”责任落实,形成了加强党的领导、大抓党的建设、全面从严治党的强大合力,有效克服了单位内部存在的组织涣散、纪律松弛等问题,广大党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,有效推动了干部作风建设。但目前的效果只是阶段性的,与市委的要求相比还有较大差距,需要坚持不懈,持续推进。下一步,办党组将继续严格对照巡察组反馈意见,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,在主动作为、举一反三上做文章,以整改的实际成效回报上级重托、回报群众信任。
     (一)强化政治意识,落实“两个责任”。坚持把加强党的领导、深化党的建设、推进全面从严治党作为重大政治任务紧抓不放,强化“一岗双责”,落实“两个责任”,坚持守土尽责,强化监督检查,完善考核机制,一级管好一级,层层传导压力。督促“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责,敢于担当,管好班子、带好队伍;督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则,履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任;督促机关纪委切实履行好党内监督职责,紧紧围绕主业主责,严肃执纪、严厉问责、严格把关,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
      (二)抓紧后续整改,确保件件落实。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。同时加强督促检查,严格责任追究,对敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的单位、科室进行问责,以强有力的督促检查推动各项整改任务真正落到实处。
       (三)加强建章立制,形成长效机制。坚持举一反三、标本兼治,在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,抓好成果转化运用,将整改形成的经验做法和措施固化下来,健全和完善一批管长远、治根本的有效制度,真正做到以制度管权管事管人,构建堵塞漏洞、解决根本的长效机制。同时坚持一手定制度,一手抓执行,不断强化制度的执行力和约束力,坚决防止同类问题再次发生,实现整改工作常态化、整改成果长效化。
      (四)突出成果运用,助推事业发展。把专项巡察整改与全面从严治党紧密结合起来,与学习宣传贯彻党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,与全面深化“9+2”工作布局、早日实现“四高一强一率先”奋斗目标结合起来,与加快建设副中心、打造全省增长极结合起来,与新时代人防工作创新发展结合起来,通过加强党的建设、转变干部作风、完善制度机制,调动激发起党员干部干净干事、主动担当的精气神,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为推动全市人防工作持续健康快速发展提供坚强的政治保证。
        欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。
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